剛剛,中央政治局重磅定調:貨幣政策等有新表述!下半年重點(diǎn)做好15件事!要點(diǎn)解讀來(lái)了

發(fā)布時(shí)間:2020-08-06 14:15:20 信息來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道(ID:jjbd21) 閱讀次數:

7月30日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議,會(huì )議分析研究當前經(jīng)濟形勢,部署下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議。


疫情加劇了外部環(huán)境的變化,中央高層明確當前的機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化,我國遇到的很多問(wèn)題是中長(cháng)期的,必須從持久戰的角度加以認識,加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。21世紀經(jīng)濟報道記者梳理重點(diǎn)如下:






一、這是持久戰,加快形成“雙循環(huán)”新格局



對于當前的形勢判斷,會(huì )議認為,當前和今后一個(gè)時(shí)期,我國發(fā)展仍然處于戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。


會(huì )議指出,當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻,不穩定性不確定性較大,我們遇到的很多問(wèn)題是中長(cháng)期的,必須從持久戰的角度加以認識,加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,建立疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作中長(cháng)期協(xié)調機制,堅持結構調整的戰略方向,更多依靠科技創(chuàng )新,完善宏觀(guān)調控跨周期設計和調節,實(shí)現穩增長(cháng)和防風(fēng)險長(cháng)期均衡。


何謂“雙循環(huán)”新格局?7月21日,習近平主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。在這個(gè)座談會(huì )上,對“雙循環(huán)”新發(fā)展格局有明確的闡述。



習近平強調,在當前保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下,我們必須集中力量辦好自己的事,充分發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平,大力推動(dòng)科技創(chuàng )新,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢。以國內大循環(huán)為主體,絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行,而是通過(guò)發(fā)揮內需潛力,使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通,更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,實(shí)現更加強勁可持續的發(fā)展。從長(cháng)遠看,經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流,各國分工合作、互利共贏(yíng)是長(cháng)期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊,堅持深化改革、擴大開(kāi)放,加強科技領(lǐng)域開(kāi)放合作,推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟,推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。


社科院財經(jīng)戰略研究院綜合經(jīng)濟研究部副主任馮煦明對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)”概念的提出,一定程度上是對上世紀“國際經(jīng)濟大循環(huán)”經(jīng)濟發(fā)展模式在新時(shí)期的拓展和發(fā)展。上世紀八十年代的改革開(kāi)放初期,我國東南沿海地區曾依靠大力發(fā)展兩頭在外的出口加工產(chǎn)業(yè),融入了“國際經(jīng)濟大循環(huán)”,并實(shí)現了此后自身經(jīng)濟的較快工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。目前,我國經(jīng)濟體量已經(jīng)很大,成為對世界經(jīng)濟具有明顯外溢效應的大國經(jīng)濟體,因而再簡(jiǎn)單依靠參與國際經(jīng)濟循環(huán),已經(jīng)不足以繼續支持長(cháng)期可持續的經(jīng)濟發(fā)展。


“這不是要走向封閉經(jīng)濟,而是要一體兩面地看,一方面要壯大和暢通國內經(jīng)濟循環(huán),另一方面要繼續推動(dòng)經(jīng)濟高水平開(kāi)放,更主動(dòng)和高效地參與國際經(jīng)濟循環(huán)。壯大國內經(jīng)濟循環(huán),是一項系統工程,不只是簡(jiǎn)單的擴大內需?!瘪T煦明表示。


圖/圖蟲(chóng)






二、貨幣政策表述有變化,綜合融資成本要明顯下降



疫情沖擊下,我國上半年經(jīng)濟下降1.6%,其中一季度下降6.8%,二季度增長(cháng)3.2%。


會(huì )議肯定了二季度我國經(jīng)濟取得成績(jì),指出二季度經(jīng)濟增長(cháng)明顯好于預期,經(jīng)濟結構持續優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型明顯加快。這得益于我們統籌統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作,把人民生命安全和身體健康放在第一位,加大宏觀(guān)政策應對力度。


21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現,年中宏觀(guān)政策定位,相較4月中旬定調來(lái)看,貨幣政策總量強調“合理”增長(cháng),融資成本則要“明顯”下降。


這與市場(chǎng)預期比較一致,疫情初期較為寬松的貨幣政策不會(huì )持續,隨著(zhù)經(jīng)濟的持續恢復,貨幣政策需要相應調整,比如4月末以來(lái),貨幣政策邊際有所收緊,已經(jīng)在向總量適度進(jìn)行切換,體現出貨幣政策靈活適度的原則。


會(huì )議指出,要確保宏觀(guān)政策落地見(jiàn)效。財政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。要保障重大項目建設資金,注重質(zhì)量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。要保持貨幣供應量和社會(huì )融資規模合理增長(cháng),推動(dòng)綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀(guān)經(jīng)濟政策要加強協(xié)調配合,促進(jìn)財政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域等政策形成集成效應。


一季度數據發(fā)布之后,4月17日中央政治局會(huì )議當時(shí)對宏觀(guān)政策提出定位。會(huì )議指出,要以更大的宏觀(guān)政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為,提高赤字率,發(fā)行抗疫特別國債,增加地方政府專(zhuān)項債券,提高資金使用效率,真正發(fā)揮穩定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。穩健的貨幣政策要更加靈活適度,運用降準、降息、再貸款等手段,保持流動(dòng)性合理充裕,引導貸款市場(chǎng)利率下行,把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)上。


圖/圖蟲(chóng)






三、擴內需為戰略基點(diǎn),重點(diǎn)做好這15件事



會(huì )議強調,做好下半年經(jīng)濟工作,要堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持新發(fā)展理念,更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作,堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn),堅持深化改革開(kāi)放,牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn),大力保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力,扎實(shí)做好“六穩”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,維護社會(huì )穩定大局,努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。


具體而言:


1.要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控,健全常態(tài)化疫情防控機制,強化醫療衛生物資儲備,加強疫情防控國際合作,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)構建人類(lèi)衛生健康共同體。


2.要持續擴大國內需求,克服疫情影響,擴大最終消費,為居民消費升級創(chuàng )造條件。


3.要著(zhù)眼長(cháng)遠,積極擴大有效投資,鼓勵社會(huì )資本參與。


4.要加快新型基礎設施建設,深入推進(jìn)重大區域發(fā)展戰略,加快國家重大戰略項目實(shí)施步伐。


5.要以新型城鎮化帶動(dòng)投資和消費需求,推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng )新。

6.要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力,更加注重補短板和鍛長(cháng)板。


7.要全力鞏固農業(yè)基礎地位。


8.要更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放,用深化改革的辦法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,實(shí)施好國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案,繼續擴大開(kāi)放。


9.要推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎制度建設,依法從嚴打擊證券違法活動(dòng),促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。


10.要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。


11.要做好民生保障,做好困難群眾基本生活保障工作,采取有效措施緩解疫情對青年人就業(yè)影響,強化外出農民工就業(yè)服務(wù),引導返鄉農民工就近就業(yè)。


12.要加大脫貧攻堅力度,確?,F行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。


13.要繼續打好污染防治攻堅戰,推動(dòng)實(shí)施一批長(cháng)江、黃河生態(tài)保護重大工程,落實(shí)好長(cháng)江十年禁漁。


14.要抓好應急管理,強化安全生產(chǎn)。


15.要有力組織防汛救災,統籌抓好南北方江河安全度汛,精心謀劃實(shí)施災后恢復重建,確保人民生命財產(chǎn)安全。


  • 附全文:



中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì )議,決定今年10月在北京召開(kāi)中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議,主要議程是,中共中央政治局向中央委員會(huì )報告工作,研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議。會(huì )議分析研究當前經(jīng)濟形勢,部署下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議。


會(huì )議認為,“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后,乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當前和今后一個(gè)時(shí)期,我國發(fā)展仍然處于戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增強。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。要深刻認識我國社會(huì )主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求,增強機遇意識和風(fēng)險意識,把握發(fā)展規律,發(fā)揚斗爭精神,善于在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局,抓住機遇,應對挑戰,趨利避害,奮勇前進(jìn)。


會(huì )議強調,推動(dòng)“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,統籌發(fā)展和安全,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧,為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。


會(huì )議指出,推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,必須堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制,為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。必須始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。必須堅定不移推進(jìn)改革,繼續擴大開(kāi)放,持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn),實(shí)現發(fā)展規模、速度、質(zhì)量、結構、效益、安全相統一。


會(huì )議強調,今年以來(lái),面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊,我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,加大宏觀(guān)政策應對力度,扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作取得重大成果。經(jīng)濟穩步恢復,復工復產(chǎn)逐月好轉,二季度經(jīng)濟增長(cháng)明顯好于預期,三大攻堅戰扎實(shí)推進(jìn),經(jīng)濟結構持續優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型明顯加快,改革開(kāi)放繼續深化,人民生活得到有力保障。這充分表明,黨中央決策部署是正確的,黨的領(lǐng)導是堅強有力的,我國經(jīng)濟韌性是強勁的,中國人民是擁有偉大創(chuàng )造力的,中國特色社會(huì )主義制度是具有強大生命力的。


會(huì )議指出,當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻,不穩定性不確定性較大,我們遇到的很多問(wèn)題是中長(cháng)期的,必須從持久戰的角度加以認識,加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,建立疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作中長(cháng)期協(xié)調機制,堅持結構調整的戰略方向,更多依靠科技創(chuàng )新,完善宏觀(guān)調控跨周期設計和調節,實(shí)現穩增長(cháng)和防風(fēng)險長(cháng)期均衡。


會(huì )議強調,做好下半年經(jīng)濟工作,要堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持新發(fā)展理念,更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作,堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn),堅持深化改革開(kāi)放,牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn),大力保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力,扎實(shí)做好“六穩”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,維護社會(huì )穩定大局,努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。


會(huì )議指出,要確保宏觀(guān)政策落地見(jiàn)效。財政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。要保障重大項目建設資金,注重質(zhì)量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。要保持貨幣供應量和社會(huì )融資規模合理增長(cháng),推動(dòng)綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀(guān)經(jīng)濟政策要加強協(xié)調配合,促進(jìn)財政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域等政策形成集成效應。


會(huì )議要求,要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控,健全常態(tài)化疫情防控機制,強化醫療衛生物資儲備,加強疫情防控國際合作,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)構建人類(lèi)衛生健康共同體。要持續擴大國內需求,克服疫情影響,擴大最終消費,為居民消費升級創(chuàng )造條件。要著(zhù)眼長(cháng)遠,積極擴大有效投資,鼓勵社會(huì )資本參與。要加快新型基礎設施建設,深入推進(jìn)重大區域發(fā)展戰略,加快國家重大戰略項目實(shí)施步伐。要以新型城鎮化帶動(dòng)投資和消費需求,推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng )新。要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力,更加注重補短板和鍛長(cháng)板。要全力鞏固農業(yè)基礎地位。要更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放,用深化改革的辦法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,實(shí)施好國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案,繼續擴大開(kāi)放。要推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎制度建設,依法從嚴打擊證券違法活動(dòng),促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。要做好民生保障,做好困難群眾基本生活保障工作,采取有效措施緩解疫情對青年人就業(yè)影響,強化外出農民工就業(yè)服務(wù),引導返鄉農民工就近就業(yè)。要加大脫貧攻堅力度,確?,F行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要繼續打好污染防治攻堅戰,推動(dòng)實(shí)施一批長(cháng)江、黃河生態(tài)保護重大工程,落實(shí)好長(cháng)江十年禁漁。要抓好應急管理,強化安全生產(chǎn)。要有力組織防汛救災,統籌抓好南北方江河安全度汛,精心謀劃實(shí)施災后恢復重建,確保人民生命財產(chǎn)安全。


會(huì )議還研究了其他事項。


本期編輯 黎雨桐